
美國(guó)監(jiān)管汽車流通監(jiān)管相關(guān)法規(guī),DOT認(rèn)證
在美國(guó),汽車并非特殊商品,故對(duì)其的流通管理,主要是通過合同法來(lái)規(guī)范,對(duì)產(chǎn)品責(zé)任則主要通過侵權(quán)法來(lái)規(guī)范。政府管理主要體現(xiàn)在環(huán)保和交通安全層面。其主要管理部門為環(huán)境保護(hù)署和交通部。另外,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)法、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的角度,對(duì)汽車流通有一定的監(jiān)管指導(dǎo)職能。
在具體的流通銷售管理層面,依據(jù)美國(guó)政體特點(diǎn)和憲法規(guī)定,“憲法未賦予合眾國(guó)、也未禁止各州行使的權(quán)力,由各州各自保留,或由人民保留”,因此商業(yè)管理權(quán)主要在州一層面,由各州采取單獨(dú)立法的方式進(jìn)行管理。
(一)關(guān)于聯(lián)邦層面
在聯(lián)邦層面,從事汽車流通管理的部門和法律包括:
美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)通過實(shí)施《清潔空氣法》制定美國(guó)的汽車排放法規(guī)等,同時(shí)EPA還利用能源之星標(biāo)志積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。
美國(guó)運(yùn)輸部(DOT)的國(guó)家交通安全管理局(NHTSA)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛安全性能方面的法律法規(guī),凡進(jìn)入美國(guó)銷售和使用的汽車、摩托車整車及零部件必須通過美國(guó)交通部的DOT認(rèn)證,DOT認(rèn)證的依據(jù)為《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)》(FMVSS)。DOT認(rèn)證制度是機(jī)動(dòng)車制造商對(duì)是否滿足美國(guó)汽車安全法規(guī)進(jìn)行自我檢驗(yàn)申報(bào),由政府實(shí)施事后監(jiān)督的制度。該局并不辦理機(jī)動(dòng)車或其部件的批準(zhǔn)事宜,也不對(duì)任何商業(yè)產(chǎn)品或其銷售商進(jìn)行資格認(rèn)可,但法規(guī)要求制造商必須進(jìn)行自行認(rèn)證,并按法規(guī)要求標(biāo)注DOT標(biāo)記。
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)對(duì)汽車流通的監(jiān)管主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,是對(duì)經(jīng)銷商與制造商之間的特許合同從競(jìng)爭(zhēng)法的角度進(jìn)行監(jiān)管;第二,對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買汽車提供一定的指導(dǎo),但并無(wú)立法。針對(duì)汽車流通中出現(xiàn)的欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)建立了一個(gè)“消費(fèi)者保護(hù)網(wǎng)”(Consumer Sentinel Network),供消費(fèi)者和經(jīng)銷商等當(dāng)事人提出投訴。但該網(wǎng)絡(luò)只用于收集全國(guó)范圍內(nèi)的欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)信息,供聯(lián)邦和各州執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用、獲取信息、研究,但該網(wǎng)不解決具體個(gè)案。
(二)關(guān)于各州層面
各州基本上都是由機(jī)動(dòng)車管理局(Departments of Motor Vehicles)管理汽車的銷售,購(gòu)車后車主的所有權(quán)證(Title)也是由機(jī)動(dòng)車管理局發(fā)放。美國(guó)幾乎所有的州都規(guī)定,汽車生產(chǎn)商不能直接銷售汽車,汽車只能通過特許經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷商進(jìn)行,做到產(chǎn)銷分離。一家經(jīng)銷商可經(jīng)營(yíng)一家或多家汽車品牌(新車),二手車則不受限制。另外,鑒于美國(guó)家庭大多擁有汽車,購(gòu)買新車時(shí)往往會(huì)把原本擁有的舊車折價(jià)出售給車行,以抵免部分車款。美國(guó)大多數(shù)州法都鼓勵(lì)這種回收方式,并規(guī)定購(gòu)車時(shí)回收舊車,可降低購(gòu)車者需承擔(dān)的銷售稅稅率。
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